各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門（單位）：

現(xiàn)將《西吉縣“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

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西吉縣人民政府辦公室

2023年3月10日

????（此件公開發(fā)布）

西吉縣“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動

實施方案

為深入貫徹黨中央和國務(wù)院關(guān)于辦好特殊教育的要求，全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕60號）和《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門寧夏回族自治區(qū)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動實施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2022〕70號）精神，推動我縣特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、重要意義

實施“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動，是健全特殊教育保障機制、提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量的必然要求，是保障殘疾人受教育權(quán)的重要舉措，對于促進教育公平、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化具有重要意義。近年來，縣委、縣政府高度重視特殊教育事業(yè)發(fā)展，不斷加大對特殊教育的政策傾斜和經(jīng)費投入力度，持續(xù)改善特殊教育學校辦學條件，健全殘疾學生資助體系，為殘疾兒童青少年接受公平而有質(zhì)量的教育奠定了堅實基礎(chǔ)，但還存在特殊教育辦學條件標準化程度不高，非義務(wù)教育階段特殊教育發(fā)展相對滯后，融合教育、教師隊伍建設(shè)、專業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)等相對較弱的問題，急需加快解決，以此推動我縣特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標

按照政府主導(dǎo)、特教特辦，精準施策、分類推進，促進公平、

實現(xiàn)共享，尊重差異、多元融合的原則，通過積極努力，到2025年，全縣適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學率達到97%，非義務(wù)教育階段殘疾兒童青少年入學機會明顯增加，布局合理、學段銜接、普特職特融通的高質(zhì)量特殊教育體系基本建立，特殊教育保障機制更加完善，教育質(zhì)量全面提升。圍繞“增進殘疾人家庭福祉、加快殘疾人小康進程”的核心任務(wù)，以關(guān)注每個殘疾學生的身心全面發(fā)展需求為導(dǎo)向，積極改革創(chuàng)新，優(yōu)化特殊教育管理方式，加強內(nèi)涵建設(shè)，提升發(fā)展水平，推進特殊教育現(xiàn)代化。

三、主要措施

（一）加快健全特殊教育體系

1.鞏固提升殘疾兒童義務(wù)教育普及水平。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，逐一核實適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)，通過特殊教育學校就讀、普通學校隨班就讀、兒童福利機構(gòu)（含未成年人救助保護機構(gòu)）、殘聯(lián)康復(fù)機制特教班就讀、送教上門等多種方式，做好殘疾兒童少年教育安置。優(yōu)先采用普通學校隨班就讀方式就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。進一步完善送教上門制度，由縣教育體育局牽頭，聯(lián)合縣衛(wèi)生健康局、民政局、殘聯(lián)等部門，為不能到校就讀的殘疾學生提供規(guī)范、有效的送教服務(wù)。健全殘疾兒童招生入學聯(lián)動工作機制，開展殘疾兒童受教育情況定期核查工作，發(fā)揮縣特殊教育專家委員會作用，全面評估殘疾兒童身體狀況、接受教育和適應(yīng)學校學習生活能力，“一人一案”適宜安置每一名殘疾兒童。壓實義務(wù)教育階段普通學校接收殘疾兒童隨班就讀工作責任，健全學校隨班就讀工作長效機制，完善隨班就讀資源支持體系，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學。加強特殊教育學校建設(shè)，合理規(guī)劃布局，滿足殘疾兒童入學需求。建立從幼兒園到高中全學段銜接的十五年一貫制特殊教育學校，探索設(shè)立孤獨癥兒童特殊教育班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜合理配置特殊教育資源，鼓勵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、九年一貫制學校或寄宿制學校設(shè)立特教班。推動殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)與特殊教育學校聯(lián)合設(shè)立特教班，并納入中小學學籍管理，擴大特殊教育學位供給。規(guī)范隨班就讀和送教上門工作，提高送教上門服務(wù)標準，切實提高隨班就讀和送教服務(wù)工作質(zhì)量。（責任單位：縣殘聯(lián)，發(fā)展和改革局、教育體育局、民政局、財政局、衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.積極發(fā)展學前特殊教育。鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童隨班就讀，在縣特殊教育學校和有條件的殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)增設(shè)學前班。多渠道發(fā)展殘疾兒童學前教育，殘聯(lián)、民政局要有效整合康復(fù)、保育資源,殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)為殘疾兒童提供全日制、半日制、小時制和親子同訓等多種形式的早期康復(fù)、教育、干預(yù)服務(wù)。（責任單位：縣殘聯(lián)，教育體育局、民政局、衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.大力發(fā)展高中階段特殊教育。支持西吉中學、西吉四中、西吉一中接收殘疾學生隨班就讀。著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，鼓勵縣特殊教育九年一貫制學校與西吉職中合作開展殘疾人職業(yè)教育并增設(shè)職業(yè)教育班，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾學生都能接受適宜的中等職業(yè)教育。縣特殊教育九年一貫制學校開展好勞動教育和職業(yè)啟蒙教育，為學生進入中等職業(yè)教育學校奠定堅實基礎(chǔ)。（責任單位：縣殘聯(lián)，教育體育局、民政局、財政局）

（二）全面提高特殊教育質(zhì)量

1.推動普通教育和特殊教育融合。探索適應(yīng)殘疾兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式，推動縣特殊教育九年一貫制學校和普通學校結(jié)對幫扶共建、融合辦學，以義務(wù)教育學校共同體和學前教育集團為單位，確立縣特殊教育九年一貫制學校與普通中小學（幼兒園）建立長期共建關(guān)系，健全長效工作機制，推動殘疾兒童和普通兒童融合。加強校際資源共享與整合，發(fā)揮不同學校優(yōu)勢，推進殘疾學生信息上報、教育評估、轉(zhuǎn)銜安置和個別化支持等工作規(guī)范及時、科學專業(yè)。落實特殊教育學校義務(wù)教育課程標準，規(guī)范教材選用。開展融合教育示范校創(chuàng)建、優(yōu)秀教育教學案例遴選和特殊教育教師教學基本功展示交流活動。積極探索科學適宜的孤獨癥兒童培養(yǎng)方式，推進孤獨癥兒童教育實踐研究，探索孤獨癥兒童學前階段的教育康復(fù)，逐步建立助教陪讀制度，為孤獨癥兒童更好融入普通學校學習生活提供支持。推廣使用國家通用手語和國家通用盲文。（責任單位：縣殘聯(lián)，教育體育局、民政局）

2.推動職業(yè)教育和特殊教育融合。推動西吉職中和縣特殊教育九年一貫制學校聯(lián)合辦學，開設(shè)適應(yīng)殘疾學生學習特點和就業(yè)需求的專業(yè)，縣職業(yè)中學不得以任何理由拒絕接收符合規(guī)定錄取標準的殘疾學生入學。鼓勵縣特殊教育九年一貫制學校、職業(yè)中學與殘聯(lián)、兒童福利機構(gòu)等共建共享實訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進殘疾人的康復(fù)與職業(yè)技能提升。支持西吉縣職業(yè)技能培訓中心、西吉縣藍天民族刺繡培訓中心等各種職業(yè)教育培訓機構(gòu)加強殘疾學生職業(yè)技能培訓，積極開展殘疾學生職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)，切實做好殘疾學生教育與就業(yè)銜接。拓寬各類殘疾人就業(yè)渠道，完善殘疾人就業(yè)制度和就業(yè)信息平臺，更好促進殘疾人就業(yè)，提高殘疾人家庭福祉。（責任單位：縣殘聯(lián)，教育體育局、財政局、人力資源和社會保障局）

3.促進醫(yī)療康復(fù)與特殊教育融合。構(gòu)建政府各職能部門合作、各級教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)動的醫(yī)教結(jié)合管理運行機制和專業(yè)服務(wù)體系，整合教育、民政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門資源，為殘疾兒童少年提供針對性的教育、康復(fù)和保健服務(wù)。繼續(xù)探索“康教結(jié)合”教學模式，建立多部門聯(lián)動機制，加強醫(yī)療機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)與學校合作，提高殘疾學生評估鑒定、入學安置、教育教學、康復(fù)訓練的針對性和有效性。制定康復(fù)服務(wù)進校園實施方案，醫(yī)院和殘聯(lián)康復(fù)機構(gòu)組織專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童科學提供輔助器具適配及康復(fù)訓練指導(dǎo)等。（責任單位：縣殘聯(lián)，教育體育局、民政局、衛(wèi)生健康局）

4.促進信息技術(shù)與特殊教育融合。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+教育”優(yōu)勢，充分利用寧夏智慧教育平臺中自治區(qū)級特殊教育資源庫，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。推動縣特殊教育九年一貫制學校積極使用國家智慧教育平臺和寧夏智慧教育平臺資源。充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實和人工智能等新技術(shù)，推進特殊教育智慧校園、智慧課堂建設(shè)。推動殘疾兒童少年相關(guān)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享。（責任單位：縣殘聯(lián)，教育體育局、民政局、財政局）

（三）不斷完善特殊教育保障機制

1.積極改善特殊教育辦學條件。結(jié)合縣域?qū)嶋H，科學規(guī)劃，全面改善縣特殊教育九年一貫制學校標準化建設(shè)力度，推動特殊教育九年一貫制學校校舍和教學康復(fù)設(shè)施配備基本達標。積極爭取為有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學建設(shè)特殊教育資源教室，配備滿足殘疾學生需求的教育教學、康復(fù)訓練等儀器設(shè)備和圖書。加強普通學校無障礙設(shè)施設(shè)備的建設(shè)配備，為殘疾學生在校學習生活提供無障礙支持服務(wù)，創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境。依托縣特殊教育九年一貫制學校掛牌成立縣特殊教育資源中心，指導(dǎo)普通學校隨班就讀和送教上門教育教學工作的有效開展，在教育行政部門、學校、家庭和社會之間形成特殊教育上下聯(lián)動、緊密銜接的工作機制。（責任單位：縣殘聯(lián)，發(fā)展和改革局、教育體育局、民政局、財政局）

2.鞏固完善特殊教育經(jīng)費投入機制。嚴格落實縣特殊教育九年一貫制學校和義務(wù)教育階段隨班就讀殘疾學生生均公用經(jīng)費補助政策，到2025年義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費補助標準達到每生每年7000元以上。納入中小學學籍管理的隨班就讀和送教上門義務(wù)教育階段殘疾兒童青少年執(zhí)行特殊教育生均公用補助標準。落實學前教育、高中階段教育生均財政撥款政策，繼續(xù)向特殊教育傾斜。積極爭取中央和自治區(qū)特殊教育補助資金，不斷改善縣特殊教育九年一貫制學校辦學條件，建設(shè)縣特殊教育資源中心和普通學校資源教室，向重度殘疾兒童接受義務(wù)教育提供送教上門服務(wù)等。縣財政統(tǒng)籌設(shè)立特殊教育專項補助經(jīng)費，加強特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。進一步優(yōu)化完善殘疾學生特殊學習用品、干預(yù)訓練及送教上門教師交通費補助政策，教師送教上門產(chǎn)生的實際交通費用，可在特殊教育補助資金中列支，具體發(fā)放辦法由教育體育局結(jié)合實際制定。落實學生資助政策，確保家庭經(jīng)濟困難殘疾學生優(yōu)先獲得資助。特殊教育學校營養(yǎng)改善計劃補助標準按每年250天核算補助資金。積極鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、公民個人捐資助學。（責任單位：縣殘聯(lián)，教育體育局、民政局、財政局）

3.加強特殊教育教師隊伍建設(shè)。縣教師發(fā)展中心配備1名專業(yè)特殊教育教研員。加強特殊教育九年一貫制學校教職工配備，通過政府購買服務(wù)等方式，補齊校醫(yī)、康復(fù)治療師、心理咨詢師等力量，向殘疾學生提供照護、輔助教學以及康復(fù)訓練等服務(wù)。進一步盤活教育資源，挖掘內(nèi)部潛力，對招收重度、多重殘疾學生較多的學?？蛇m當增配教職工，為招收殘疾學生的普通學校配備兼職特殊教育教師。根據(jù)隨班就讀需要，合理配置巡回指導(dǎo)教師及普通學校隨班就讀資源教師。組織開展特殊教育九年一貫制學校和隨班就讀普通學校校長、教師5年一周期的全員培訓。將融合教育納入普通學校教師繼續(xù)教育必修內(nèi)容。落實特殊教育教師津貼，保障特殊教育教師待遇，吸引優(yōu)秀人才從事特殊教育事業(yè)。教師職稱評聘和表彰獎勵向特殊教育教師傾斜，高級職稱評聘條件參照鄉(xiāng)村教師標準執(zhí)行，骨干教師評選向特殊教育教師傾斜，單列指標。對直接承擔殘疾學生教育教學工作的普通學校教師，在職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)評先和績效獎勵等方面給予適當傾斜。特殊教育學?？祻?fù)訓練師職稱評聘參照校醫(yī)職稱評聘。將兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓、職稱評聘、表彰獎勵范圍。（責任單位：縣殘聯(lián)，教育體育局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局）

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門（單位）要高度重視特殊教育提升發(fā)展工作，提高政治站位，堅持人民立場，將特殊教育發(fā)展納入重要議事日程，堅持特教特辦、重點扶持，統(tǒng)籌安排資金，有效配置資源，確保各項目標任務(wù)落到實處。

（二）明確工作責任。完善多方協(xié)調(diào)聯(lián)動的特殊教育推進機制，明確教育、發(fā)展改革、民政、財政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門（單位）的職責，形成工作合力。教育體育局要統(tǒng)籌推進“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動實施工作，加強日常管理和指導(dǎo)，組織實施好入學安置、教育教學、教師培訓等；發(fā)展改革局要將特殊教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；民政局要做好家庭困難殘疾學生的救助；財政局要不斷完善特殊教育投入政策，加強特殊教育經(jīng)費保障，支持改善特殊教育學校辦學條件，加大對殘疾學生資助力度；人力資源和社會保障局要完善和落實特殊教育教師職稱評定、工資待遇等政策；衛(wèi)生健康局要做好對殘疾兒童青少年的評估鑒定、醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)，做好出生缺陷綜合防治工作；殘聯(lián)要加強殘疾兒童少年康復(fù)訓練和輔具配發(fā)，配合做好招生入學、送教上門等工作。

（三）強化督導(dǎo)評估。建立健全特殊教育監(jiān)測和督導(dǎo)制度,縣政府教育督導(dǎo)委員會要建立激勵與問責機制，政府督導(dǎo)委員會辦公室要將特殊教育納入督導(dǎo)范圍，明確責任督學責任，加強對特殊教育發(fā)展提升行動推進情況的督導(dǎo)檢查，確保特殊教育發(fā)展提升行動有效實施。